资讯报名信息成绩查询考试大纲准 考 证课程:免费试听招生方案网校名师考生故事

指南报名条件报名时间考试时间考试科目复习试题中心每日一练考试用书考试论坛

首页>会计网校>注册会计师> 正文

诚信建设应当组织明确 目标清晰 措施奏效

2002-9-18 11:44 中国注册会计师·叶胜建 【 】【打印】【我要纠错
  针对目前注册会计师行业的诚信危机,重塑注册会计师的社会形象,提升注册会计师独立审计报告的公信力已成为当务之急。笔者认为,注册会计师行业的诚信建设是一个系统工程,涉及到法律规范、执业质量、职业道德、队伍素质、后续教育诸方面工作。要完成这样一个工程,必须做到组织明确、目标清晰、措施奏效。

  一、组织明确

  这是指要由专设机构来负责行业诚信建设工作。按照注册会计师法(修订草案征求意见稿)的有关条款,代表国家行政依法对注册会计师行业进行监督、指导的是财政部和省级财政部门,而对注册会计师执业资格和执业质量进行检查,对违法违规行为予以惩戒的是注册会计师协会。显然承担注册会计师行业诚信建设重任的也应是注册会计师协会。

  在注册会计师的社会声誉遭受连续重创的今天,如何重整行业诚信,是每一位执业注册会计师的共同课题。作为管理注册会计师行业的中注协和省级注协,在这个时期设置专门的工作班子具体负责行业诚信建设工作顺理成章。首先,在注协内专设机构负责行业诚信建设工作,不仅是向社会显示协会抓行业诚信建设的决心,并且是协会领导将此付诸行动的有力佐证,同时也体现了广大会员迫切要求加强内部治理重塑注册会计师形象的心愿。其次,注协设有负责行业诚信建设的组织机构,既有利于行业诚信建设工作的整体规划,又有利于开展行业诚信建设活动中内、外配套工作的协调,将会员和基层行业自律组织自发的、分散的维护行业诚信的行为形成合力。

  二、目标清晰

  这是指行业诚信建设应有清晰的内部整治目标。搞好诚信建设离不开行业内部的治理,开展行业内部整治是将诚信为本纳入行业精神的必要途径。在现阶段,应把治理执业注册会计师的护假做假作为行业诚信建设的首要目标。

  第一,在虚假会计信息风行的环境下,社会公众希望通过注册会计师的严谨执业,达到揭露、遏制虚假会计信息进而促成全社会打击造假的气候。因此,开展整治注册会计师护假做假对改善社会大环境定会产生积极的影响,顺乎民心民意。

  第二,在制作虚假会计信息的问题上,我们经常听到一种议论,“会计做假,注册会计师只能说是护假”。但事实证明,在注册会计师行业内护假和做假的现象确实同时并存,将治理注册会计师护假做假作为行业诚信建设中内部整治首要目标,切合行业实际,可以有的放矢。

  三、措施奏效

  这是指实施行业诚信建设的举措应切实有效。针对注册会计师行业存在的舞弊,选择奏效的措施有助于推动整个行业诚信建设的进程。笔者认为,目前比较可行有效的措施主要有三:

  1.组织同业执业质量互查。同业互查监督在安然事件后仍被国际审计组织认定为是防范审计风险、提高审计质量的有效手段。通过同业执业质量互查可以发现审计报告风险隐患,了解执行审计准则情况和质量内控的缺陷,凸现事务所执业质量底线和经营理念,并可显现各级注协日常质量管理的力度。

  2.建立基层行业自律组织。基层行业自律组织具有自我制约、自我管理的特征,签订的“自律公约”是遏制同业之间不正当竞争的有效形式,在规范和约束同一地域事务所间的经营行为、促进执业环境净化和维护注册会计师整体利益、重塑注册会计师社会形象诸方面发挥了积极作用。

  3.推行事务所、执业注册会计师奖惩机制。如年初的浙江省注协第三次会员代表大会讨论了“浙江省优秀注册会计师、注册资产评估师评选办法”和“浙江省会计师事务所、资产评估机构业务人员不良职业道德记录制度试行办法”。笔者认为,弘扬正气、树立标兵、强化监督、实施惩戒,是行业诚信建设的必要手段。对于事务所,也应该实行奖惩机制。对遵守法律行规、注重内控制度建设的事务所,各级注协应予以通报表彰,并给予年度免检的待遇;对违背行规、审计质量低下,胆大妄为的事务所,各级注协应予登报公布,形成退出市场的机制。
相关热词: 诚信建设